Спортивное скалолазание в Казахстане
Президенту
ОЮЛ «Федерации альпинизма
и спортивного скалолазания РК»
Шоканову Н.Н.
Коррупция в спортивном скалолазании Казахстана
1. Коррупционные проявления в деятельности Комитета спортивного скалолазания РК (КСС) и мобильной группе тренерского совета РК (МГТС).
Функционирование указанных структур сопровождается рядом устойчивых коррупционных практик, в числе которых:
-
Несправедливый отбор спортсменов для участия в международных соревнованиях, основанный на личных предпочтениях, а не на спортивных результатах и объективных критериях.
-
Необоснованное включение в штат ДРС (на государственную зарплату) тренеров и спортсменов без прозрачного конкурсного отбора и профессиональной аттестации.
-
Организация соревнований и учебно-тренировочных сборов (УТС), соответствующих личным интересам отдельных лиц, а не стратегическим целям развития вида спорта.
2. Централизация власти в руках главного тренера РК
Вся деятельность КСС и МГТС фактически подчинена главному тренеру сборной Республики Казахстан — Искаковой С.Ы. Все решения этих структур принимаются единогласно, что объясняется зависимостью их членов от должностного положения: большинство из них входят в штат на основе рапортов, подписываемых Искаковой С.Ы., что делает их лояльными и управляемыми.
Таким образом, в рамках действующей организационной структуры Федерации РК сложилась система жёсткой централизации полномочий, в которой главный тренер контролирует:
-
формирование и состав комитетов;
-
отбор спортсменов и тренеров на финансирование;
-
распределение бюджетных средств;
-
принятие ключевых решений от имени Федерации.
Такая модель управления исключает коллегиальность, блокирует иные мнения и препятствует развитию независимой и профессиональной спортивной среды.
3. Наказание инициатив
Одной из серьёзных проблем в системе спортивного скалолазания Казахстана является отсутствие условий для свободного выражения мнений со стороны спортсменов и тренеров. Опасения быть подвергнутыми санкциям, исключению из программ или ограничению доступа к финансированию и ресурсам вынуждают многих воздерживаться от открытой критики и конструктивных предложений. Такая обстановка приводит к подавлению инициативы, укоренению авторитарных методов управления и снижению уровня внутренней подотчётности в системе.
Характерный пример — ситуация, в которой группа спортсменов проявила активную позицию и направила обращение в адрес Президента Федерации РК. В письме содержались конкретные предложения по улучшению системы подготовки, повышению качества соревнований и достижению более высоких спортивных результатов.
Письмо было перенаправлено в Комитет по спортивному скалолазанию РК (КСС). Комитет, в свою очередь, не только не принял предложенные инициативы к рассмотрению, но и принял решение применить дисциплинарные меры в отношении авторов письма — за так называемое нарушение "иерархии" и неподчинение установленному порядку.
Приложения:
Обращение спортсменов в адрес Президента Федерации РК;
Официальное решение КСС по данному инциденту.
4. Отсутствие надзора
Государственные органы, ответственные за реализацию спортивной политики, включая администраторов программ, не осуществляют надлежащий контроль за деятельностью работы главных и старших тренеров по виду спорта. Это создаёт условия для безнаказанности, злоупотреблений полномочиями и устойчивого сохранения коррупционных схем.
Финансирование спортсменов, включение тренеров в штат на заработную плату, организация учебно-тренировочных сборов (УТС) — все эти процессы осуществляются на основании рапортов главного тренера РК, направляемых в Дирекцию развития спорта (ДРС). При этом проверяется исключительно формальная полнота документов, а не содержание, обоснованность и эффективность решений. В результате главный тренер получает возможность действовать в личных интересах, без внешней оценки их обоснованности и соответствия стратегическим задачам спорта.
Назначение на должность главного тренера также происходит без открытых конкурсных процедур, через узкий круг аффилированных лиц. Это способствует продвижению "удобных" и лояльных кандидатов, а не профессионалов с высоким уровнем квалификации и подтверждёнными результатами.
5. Обязательные стартовые взносы
Регулярной практикой стало проведение соревнований, включённых в официальный календарь Комитета спорта РК, за счёт стартовых взносов с самих спортсменов. Это вызывает обоснованное недовольство как среди тренеров, так и родителей.
6. Информационная закрытость и отсутствие цифровой инфраструктуры
Распространение служебной информации среди тренеров осуществляется выборочно или с задержкой. Это нарушает принцип равного доступа и препятствует нормальной организации тренировочного процесса.
Комитет спортивного скалолазания РК не имеет официального веб-портала или цифровой платформы для публикации нормативных документов, расписаний, новостей и протоколов.
7. Исключение Тренерского совета РК из системы управления.
В соответствии с действующими нормативными актами в области физической культуры и спорта Республики Казахстан, Тренерский совет РК является основным коллегиальным органом принятия решений по каждому виду спорта. Однако на практике деятельность Тренерского совета фактически заблокирована. Все ключевые решения принимаются Комитетом по спортивному скалолазанию (КСС) и Мобильной группой тренерского совета (МГТС) под прямым управлением главного тренера РК — Искаковой С.Ы.
8. Предложения
Обратиться в Министерство туризма и спорта РК, Антикоррупционную службу (Агентство РК по противодействию коррупции) с заявлением о проведении служебной проверки деятельности Комитета спортивного скалолазания РК и мобильной группы тренерского совета РК.
Обеспечить обязательную ротацию руководящих кадров, исключить конфликты интересов путём разделения функций региональных и республиканских
Вернуть коллегиальные механизмы в работу, в частности — активизировать Тренерский совет РК.
Создать официальный сайт КСС с публикацией протоколов, нормативных актов, составов сборных, критериев отбора и т.д.
Внедрить электронную систему регистрации спортсменов и отчётности по соревнованиям и сборам.
Запретить сбор средств без фискальных чеков и разработать единую политику по финансированию мероприятий.
Ввести обязательную открытую конкурсную процедуру на должности главного и старшего тренеров, основанную на открытом голосовании и независимой аттестации.